Søgne kommune

Revurdering av tidligere vedtatte reguleringsplan for Ny Hellesund

Bakgrunn for saken:

Fra sakens siste behandling i PLK 08.11.00 sak 211/00 vises til denne.

Planen ble lagt ut til offentlig ettersyn for 2. gang i tida 27.11 — 29.12.00. Følgende vedlagte merknader er innkommet og kommenteres i stikkords form nedenfor:

1. Fylkesmannen i Vest- Agder skriv dat. 22.12.2000

Reiser innsigelse til 3 forhold ved planen:

• Skjærgårdspark må vises som friområde alt. friluftsområde.
• § 5.1 om utvidelse av bestående fritidsbebyggelse til 100m2 i friluftsområde må utgå.
• Nordøstre del av Helgøya som ligger innenfor foreslåtte landskapsområde må reguleres til friluftsområde istedenfor som nå angitt til antikvarisk spesialområde.

Vedr. arealbetegnelse for skjærgårsspark anbefaler administrasjonen at formålet opprettholdes da en anser det som viktig at arealer hvor det er inngått private avtaler framkommer særskilt i forhold til friluftsområder hvor det generelt ikke foreligger avtaler.

Med henvisning til pbl. §25 reguleringsformål gis mulighet for å fastsettes andre reguleringsformål enn de som her er nevnt.

Vedr. størrelse på fritidshus som angitt er i forslag til kommuneplanen tidligere vedtatt en arealbegrensing på 100 m2 T- BRA (totalt bruksareal) pr. fritidshus. Arealstørrelsen bør derfor opprettholdes i reguleringsplanen.

- Til arealbruken på nordøstre del av Helgøya bemerker vi:

I reg.bestemmelsenes §5.3 heter det: "Formålet med spesialområdet er å bevare den arkitektoniske og kulturhistoriske verdifulle bebyggelsen, med landskapet rundt. Det kan bare unntagelsesvis tillates nye bygg, da som tiltetting event. mindre utvidelse av bestående bygningsmasse hvor dette er rimelig.

Øvrig tilliggende kultur- og naturlandskap skal ikke kunne bebygges."

Ut fra overnevnte blir det derfor feil å snakke om ny bebyggelse i den del av det antikvariske spesialområdet som ligger øst for den angitte grense for landskapsvernområde.

Her ligger dikterhytta til Vilhelm Krag som er en del av eiendommen. Det er rammen rundt hytta og huset i Havbukta som vi mener har nasjonalkulturhistorisk verdi og bør sees i sammenheng i forhold til kultur- og naturlandskapet som denne bebyggelsen representerer og ikke splittes opp i forhold til betegnelsen friluftsområde.

Denne arealbruk er ikke til hinder for at almenhetens friluftsaktiviteter kan utøves i området med henvisning til friluftsloven.

Vi har innhentet oppdatert uttalelse av 16.01.01fra grunneier i saken mrk. O og vedlegger denne til orientering.

Konklusjon : Ingen av innsigelsene anbefales tatt til følge.

Til de juridiske merknader bemerker vi:

Det i tegnforklaringen angitt byggeområde " foreslåtte nye fritidsboliger " går ut da byggeområde C på Monsøya er tatt ut.

Spesialområde turvei angis med annen fargekode enn kode for kulturlandskap.

§5.5 pkt. b suppleres som følger: "Nå angitte reguleringsformål vil ved vedtak av kongelig resolusjon bli opphevet av kommunestyret i egen vedtak."

Øvrige merknader anbefales ikke tatt til følge.

 

 

1. Ny- Hellesund vel v/Øyvind Karlsen skriv dat. Des. 2000

Anmoder om at eksisterende reguleringsplan for området opprettholdes idet denne ivaretar de ulike interesser på en tilfredstillende måte.

C. Kontaktutvalget v/Øyvind Karlsen skriv dat. 25.12.2000

Er av den oppfatning at det angitte friluftsområde øst for Vrageviga på Undalls eiendom ikke er i henhold til politiske vedtak.

Argumenterer sterkt for at Tollstasjonens brygge utvikles til offentlig brygge mot at Springdansen reguleres til kulturlandskap.

Til første punktum viser vi til at planen ble behandlet i PLK 08.11.00 sak 211/00. Fra saksframstilling side 12 " Til avdelingens faglige råd skriver vi i pkt.2 følgende: "Administrasjonen anbefaler at det sjønære området syd for Vrageviga endres fra landskapsvernområde til friluftsområde ut fra egnethet. ---." I endelig vedtak heter det at planen legges ut til offentlig ettersyn med administrasjonens anførte merknader. Forholdet er derfor avklart politisk.

Til øvrig merknad pekes på at tidligere forespørsel vedr. Tollstasjonens brygge ikke har ført fram. Administrasjonen følger opp saken med Tollstasjonen utenfor reguleringssaken.

D. Adv. Kjøllestad skriv dat. 07.12.00

Etterlyser begrunnelse for at Springdansområdet utlegges til friområde.

Begrunnelsen er gitt i saksframstilling til møte 07.06.00 under avsnitt "Foreslåtte friområder" og en ser ikke grunn til å gjenta dette her.

E. Adv. Wigemyr skriv dat. 28.12.00

Framkommer med diverse merknader til at alle hytter på Kåre Karlsens eiendom er tatt ut.

Saksbehandler peker på at det i vedtak fra møte 08.11. 00 sak 211/00 entydig heter "Det foreslåtte hytteområde (Område C) på Monsøya utgår".En har ikke ytterligere merknader å anføre til skrivet.

F. Peder J. Pedersen skriv dat. 29.12.00

Ønsker å angi Undalls eiendom "Vrageviga" jfr. ovenfor pkt. C som spesialområde naturvern.

Saksbehandler peker på at den sjønære delen nå er regulert til friluftsområde og øvrige del som kulturlandskap og opprettholder dette.

G. Peder Vigemyr skriv dat. 21.12.00

Opplyser at han støtter sin søsters synspunkter mrk. I.

H. Fylkesjordsjefen skriv dat. 28.12.00

Bemerker at det bør tas inn i reg.betemmelsene §9 og §12 i jordloven.

Saksbehandler er av den oppfatning at någjeldende §5.2 "Kulturlandskapsområde " ivaretar nødvendige forhold i området.

I. Kirsten Møll skriv dat.09.12.00

Framfører vektige argumenter mot å legge Springdansområdet ut til friområde. Foreslår området regulert til kulturlandskap som øvrig tilliggende område.

Saksbehandler forholder seg til foreliggende plan som angir Springdansområdet utlagt til friområde.

J. Gunnar M. Næss skriv dat. 29.12.00 samt skriv dat.07.02.01

Er eier av tomt gnr.21 bnr. 100 på Monsøya. Tomta lå tidligere inne i hytteområde C som i møte PLK 08.11.00 sak 211/00 ble vedtatt tatt ut. I brevet protesteres sterkt på dette forholdet.

Det er riktig at tidligere fradelte tomt gnr. 21 bnr. 112 beliggende rett nord for Melkebakken og angitt i reg.bestemmelsene under §5.2 kulturlandskapsområde med mulighet for utbygging til fritidsbolig.

Administrasjonen forholder seg til foreliggende politiske vedtak i saken fra siste møte PLK 08.11.00.

K. Adv. Ove Chr. Lyngholdt skriv dat.10.01.01

Er forespurt av administrasjonen om å vurdere konsekvensene av at hyttefeltet C på Monsøya som tidligere lå inne på planen nå er tatt ut inkl. tidligere fradelte tomt gnr. 21 bnr.100 til Gunnar M.Næss.

Som framgår av konklusjonen har kommunen fri adgang gjennom reguleringsplan til å utlegge de arealer som er betegnet felt C , herunder den fradelte tomt til spesialområde kulturlandskapsområde uten at kommunen pådrar seg erstatningsansvar.

L. Forum for fastboende v/Ingrid Juell Moe skriv dat. 29.12.00

Med den arealbruken som nå er angitt for Monsøya anmodes om en konsekvensvurdering for fuglelivet på øya.

En kan ikke se at den foreslåtte arealbruk på øya inkl. det foreslåtte friområdet vil generere nevneverdig mer trafikk på øya enn hva som er dagens forhold.

Etter samråd med miljøvernleder kan forslaget ikke anbefales.

M. Kari Kjøde skriv dat. 17.12.00

Protesterer på at deler av natur- og kulturlandskapsområdet Springdansen/ Kjelkeviga reguleres til friområde. Hele Springdansområdet må opprettholdes som kulturlandskapsområde i tråd med opprinnelig reguleringsplan. I skrivet framføres begrunnelse for dette.

Administrasjonen forholder seg til den foreliggende plan hvor Springdansområdet er utlagt til friområde.

N. Fylkeskommunens NSK avd. skriv dat. 04.12.00

Påpeker at alle fornminner må legges inn på planen i henhold til brev av 18.09.00. Tilsvarende må tegnforklaringen endres slik at disse områder ligger under betegnelsen spesialområde.

Administrasjonen anbefaler at nevnte forhold innarbeides i plangrunnlaget. Øvrige påpekte forhold anbefales ikke tatt til følge.

O. Gynt Krag skriv dat. 10.02.01

Argumenterer sterkt for at hele eiendommen til Gynt Krag på Helgøya fortsatt opprettholdes som antikvarisk spesialområde jfr. Miljøvenavdelingens reiste innsigelse mrk. A ovenfor.

 

Vurdering:

I tillegg til overstående har en følgende merkander:

Tidligere angitte bestående fritidsbolig på Urholmen er falt ut i den sist utlagte plan til offentlig ettersyn. Fritidsboligen tas inn på planen.

Mindre holme sydvest for ytre Hellersøy som på planen er feil angitt med skjærgårdssparkbetegnelse utlegges som friluftsområde.

Med anbefaling om ikke å ta Miljøvernavdelingens reiste innsigeler til følge anbefales at planen sendes Fylkesmannen for videre megling i saken.

 

Etatsjefens merknader:

Teknisk sjef er enig i saksbehandlers vurdering.

Rådmannens merknader:

Rådmannen har ingen ytterligere merknader.

Forslag til vedtak:

" Planen rettes i henhold til administrasjonens angitte merknader.

Plan- og økonomiutvalget har vurdert de reiste innsigelser fra Miljøvernavdelingen. Innsigelsene tas ikke til følge. Under henvisning til dette sendes planen Fylkesmannen til megling."

 

Behandling plan- og økonomiutvalget 21.02.2001:

Innkommet telefax fra grunneier Jørgen Pettersen ble referert i møtet.

Repr. Terkelsen fremmet følgende forslag:

"PLK opprettholder eksisterende reg.plan for Ny-Hellesund."

Forslaget falt med 8 mot 1 stemme (Terkelsen)

Repr. Terkelsen fremmet følgende forslag til tillegg i § 5.2:

"Helårsboliger.

På Monsøya tillates det oppført helårsboliger."

Forslaget ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (AP, V, A.B. Andersen)

Repr. Terkelsen fremmet følgende endringsforslag til § 2, b. Næringsformål:

"Området disponeres til næringsformål og gis mulighet for utvikling.

Nye anlegg, utforming og plassering av disse skal i hvert tilfelle godkjennes av kommunen."

Forslaget ble enstemmig vedtatt.

Repr. Terkelsen fremmet følgende forslag til § 5.2:

"Området ved Springdansen/Vrageviga reguleres som kulturlandskap."

Forslaget falt med 5 mot 4 stemmer.

Administrasjonenes forslag (friområde) fikk 5 stemmer (V, AP, SV, KRF)og ble således vedtatt.

Repr. Terkelsen fremmet følgende tilleggsforslag til § 5.2:

"Del av Undals eiendom som er vist som friluftsområde legges ut som kulturlandskap."

Dette forslaget ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (V, SV, AP)

Det ble fremmet følgende forslag under §2 a) fritidsbebyggelse:

Repr. Egelis forslag:

"Det tillates ingen hytter i område C på Monsøya"

Forslaget falt mot 2 stemmer (AP, SV)

 

 

Repr. Terkelsens forslag:

"Hytteområde C på Monsøya opprettholdes med 10 hyttetomter."

Forslaget ble vedtatt med 6 mot 3 stemmer (V, AP, SV)

Repr. Berges forslag:

"Det innreguleres 3 fritidsboliger på K. Karlsens eiendom som skal brukes til gårdsturisme."

Dette forslaget ble det således ikke stemt over.

Repr. Severinsen fremmet følgende forslag:

" Fylkesmannens innsigelse nr. 1 og 2 tas til følge."

Dette forslaget fikk 3 stemmer (SV, Ap, V) og ble således ikke vedtatt.

Repr. Severinsen fremmet følgende endringsforslag til § 4. friområde § 25.4:

"I friområdene skal kun tillates oppført ilandstigningsmerke i tråd med almen kommunal praksis for offentlig forvaltet eiendom, mindre ilandstigningsbrygge, et rimelig antall fortøyningsbolter, oversiktskart, evnt. annen informasjon tilbaketrukket plassert, og om nødvendig anvisning for båtanløp/bøyer. Alle inngrep skal, så langt det er mulig, kunne tilbakeføres til naturområdet slik det ligger i dag."

Forslaget fikk 7 stemmer og ble således vedtatt.

Administrasjonens forslag fikk 2 stemmer (Andersen, Govertsen).

Repr. Berge fremmet følgende tilleggsforslag til § 4:

"Toalett vurderes oppført i området."

Forslaget ble vedtatt med 8 mot 1 stemme (SV)

Repr. Terkelsen fremmet følgende forslag som ikke tas inn i planen:

1. Dersom hytta på "jordet" i Vrageviga rives, vil det bli regulert inn erstatningstomt i området.
2. En eventuell ny kommunal brygge i reguleringsplanen skal ligge ved Tolletatens eiendom på Monsøya.

Forslagene ble enstemmig vedtatt oversendt administrasjonen.

 

 

 

Innstilling/vedtak plan- og økonomiutvalget 21.02.2001:

" Planen rettes i henhold til administrasjonens angitte merknader, samt merknader som ble vedtatt i møtet.

Plan- og økonomiutvalget har vurdert de reiste innsigelser fra Miljøvernavdelingen. Innsigelsene tas ikke til følge. Under henvisning til dette sendes planen Fylkesmannen til megling."

 

 

 

 

Påtegning til plan- og økonomiutvalgets møte 25.04.01:

Saken ble sist behandlet i møte 21.02.01 og det vises til møtebok.

Møtebok er sendt berørte parter.

Følgende merknader er innkommet:

1. Kirsten Møll skriv dat.09.12.00,20.03.01 og 21.03.01

   Det forespørres hvordan saken står vedr. Tollvesenets brygge.

   I saksframlegg sak 38/01 i møte 21.02.01 merknad C fra Kontaktutvalget v/Øyvind Karlsen skrev vi om dette: " --. Til øvrig merknad pekes på at tidligere forespørsel vedr. Tollstasjonens brygge ikke har ført fram. Administrasjonen følger opp saken med Tollstasjonen utenfor reguleringssaken."

   Slik står saken pr. i dag.

   Til det angitte friområde på Springdansen er dette opprettholdt etter foreliggende politisk vedtak.

2. Fylkesmannens Miljøvernavdeling skriv dat. 15.03.01

Peker på at vedtaket medfører at hyttefelt C på Monsøya er tatt inn i planen igjen. Planen må derfor legges ut til offentlig ettersyn på nytt.

Miljøvernavdelingen vil da vurdere å opprettholde sin tidligere innsigelse av 13.07.01.

Avdelingen finner det uklart hva som ligger i formuleringen om å tillate helårsboliger på Monsøya men peker på at det må gå klart fram av planen hvordan dette skal gjennomføres.

Administrasjonen anser det nye hyttefeltet på Monsøya å være en vesentlig endring av reguleringsplanen som betinger ny utlegging av planen i medhold av plan og bygnigslovens §27-1.

Administrasjonen har diskutert forholdet helårsboliger på Monsøya og er av den oppfatning at det ikke har noe for seg å øremerke et spesielt område for fast bosetting på øya. Dette blir for teoretisk.

Kommer det en forespørsel om boligbygging eks.vis i det angitte landskapsvernområde vil man måtte vurdere forespørselen som dispensasjon. Alle relevante forhold vil da måtte vurderes. Forespørsel i det antikvariske spesialområde vil måtte vurderes i henhold til de rammer som gis i de foreliggende reg. bestemmelser.

C. Fylkeslandbrukstyret i Vest - Agder skriv dat.07.03.01

Mener det må ligge klare reguleringsmessige retningslinjer til grunn for utbygging av hytteområde C på Monsøya.

Til merknaden peker saksbehandler på at bygningsrådet tidligere 18.05.82 godkjente bebyggelsesplan for området med i alt 10 hytter. I området har pr. i dag Gunnar Næss fradelt tomta 21/100 men ikke bebygd denne. Øyvind Karlsen har bygd hytte på eiendommen 21/85 i området. Ut over dette er intet skjedd i området.

D. Kari Kjøde skriv dat. 19.03.01

Opprettholder sin protest mot at deler av kulturlandskapet Springdansen/Kjelkevika reguleres til friområde og begrunner dette.

Saksbehandler tar merknadene til etterretning men forholder seg til det tidligere politiske vedtak i saken.

5. Kontaktutvalget ved Øyvin Karlsen skriv dat. 18.03.01

Kontaktutvalget har flere merknader til planen både positive og negative.

Er av den oppfatning at Springdansen/Vrageviga bør få status som kulturlandskap.

Saksbehandler viser til det som ovenfor er sakt om dette.

For øvrig peker saksbehandler på at flere fornminneområder spesielt på Monsøya er justert med ny avgrensing av Fylkeskonservator.

Med nevnte forhold innarbeidet anbefales at plandokumentene legges ut til offentlig ettersyn på nytt for 3. gang.

Forslag til vedtak/innstilling:

"Med henvisning til at hytteområdet C på Monsøya er tatt inn i planen samt at administrasjonen i samråd med Fylkeskonservator har justert fornminner

legges plandokumenter ut til offentlig ettersyn på nytt for 3.gang i medhold av plan og bygningslovens §27-1."

 

Behandling plan- og økonomiutvalget 25.04.2001:

Repr. Pedersen ble erklært inhabil.

Til behandling forelå forslag til vedtak:

"Med henvisning til at hytteområdet C på Monsøya er tatt inn i planen samt at administrasjonen i samråd med Fylkeskonservator har justert fornminner legges plandokumenter ut til offentlig ettersyn på nytt for 3. gang i medhold av plan og bygningslovens § 27-1."

Repr. Egeli fremmet følgende forslag:

"Hytteområde C tas ut av planen."

Forslaget falt med 2 mot 6 stemmer (Egeli, Berge)

Repr. Egeli fremmet følgende forslag:

"§5.1 tas ut av reguleringsbestemmelsene."

Forslaget falt med 2 mot 6 stemmer (Egeli, Berge)

Repr. Terkelsen fremmet følgende forslag:

"Området ved Springdansen/Vrageviga reguleres som kulturlandskap"

Med ordførerens dobbeltstemme ble forslaget vedtatt med 5 mot 4 stemmer( Egeli, Berge, Kleivset, Govertsen)

Med endring vedtatt i møtet ble forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

 

Innstilling/vedtak plan- og økonomiutvalget 25.04.2001:

"Med henvisning til at hytteområdet C på Monsøya er tatt inn i planen samt at administrasjonen i samråd med Fylkeskonservator har justert fornminner legges plandokumenter ut til offentlig ettersyn på nytt for 3. gang i medhold av plan og bygningslovens § 27-1.

Området ved Springdansen/Vrageviga reguleres som kulturlandskap"

 

 

 

Trykte vedlegg:

Reg.bestemmelser. Fargelagt reg. plan vedsendt separat.

Innkomne merknader angitt fra A- E.

Utrykte vedlegg:

Saksmappe.